隋文帝顧慮的另外一個方面，有可能是內憂外患。
所以楊安在奏章中同樣針對這點，列明無需擔憂的原因：
因為大隋現在國富民強，對內百姓擁護，對外則軍事和外交上面都取得巨大成功，突厥對大隋俯首稱臣，并連年進貢。
而針對最后一點，隋文帝要借關中大旱之機，改造義倉，楊安則在奏章中加以重點說明。
首先，贊美隋文帝心懷天下，肯定義倉只有改革才能在兇年發(fā)揮更大的作用；
接著，分析現在還不是改革義倉的最佳時機，因為關中大旱是大隋建國后最嚴重的一次，此時再不開倉放糧，只會讓百姓雪上加霜。
最后，歌頌隋文帝一個愛民如子的好皇帝，治理國家一向以民為本，此時救百姓于水深火熱之中，是一件莫大的功德。
幫著太子寫好奏章之后，楊安才趕回少師府。
第二日早朝，等楊安和太子一起趕到皇宮正殿含元殿時，早已有一眾大臣等在門外。
如同楊安跟太子分析過的一樣，朝廷中有兩種意見。
一種是開倉放糧，救濟災民，以宰相高熲為代表。
另一種是以宰相楊素為代表，反對開倉放糧，認為天象異常，存在無法預料的危險。
最大的可能，突厥隨時會翻臉攻打隋朝，糧食應優(yōu)先保證士兵的供應。
借著關中大旱之機，將義倉收歸國有，由自愿的原則改為強制，也正是楊素提出來的主意。
而且這個主意，似乎讓隋文帝十分心動。
這也正是隋文帝沒能像往年災年一樣，立即開倉放糧的原因之一。
此前連續(xù)幾天，太子和楊安都沒有明確表明自己的態(tài)度，一直都是在旁聽，吸取諸位大臣提出的建議。
早朝開始之后，朝中大臣依次進入，站在殿中等候皇上問政。
隋文帝手握毛筆，一邊瀏覽著呈上來的奏章，一邊隨手批示，偶爾會說上幾句話。
連續(xù)批示了好幾本奏折之后，隋文帝忽然在一本奏折上停了下來，并且念出了聲：
“開倉放糧，則災民有救，父皇大德，朝政開明?！?p> “太子，這就是你的建議？”隋文帝忽然停下來，看向太子楊勇，
“回父皇，”楊勇上前一步回道，“這正是兒臣的本意?！?p> “你的意思，”隋文帝卻臉上變色，“眹若不開倉放糧，便是君主失德，朝政不明？”
“兒臣不敢，”太子跪下道：“父皇在兒臣的心中，一直是英明神武，德高厚重?！?p> “大隋一直以來朝政清明，父皇也深受百姓的愛戴?！?p> “兒臣因擔心若父皇形象受損，所以才請求父皇開倉放糧?！?p> “嗯，”隋文帝聽太子一番贊美之詞后，微微點頭，“原來太子不僅為百姓著想，也是為眹著想。”
“兒臣理當如此，向父皇學習，以百姓為重?！碧又t虛道。
“好，好，”隋文帝一直緊鎖的眉頭終于舒展開來，
“如此說來，眹當以黎民百姓為重，開倉放糧?！?p> 隋文帝當即宣布，開倉放糧，賑災救民。
但開倉放糧并不是口頭上一句話的事，需要投入大量的人力和物資。
隨后，隋文帝命太子主持賑災工作。
命楊安和高熲，協(xié)助太子賑災，負起開放糧倉的調度、監(jiān)督之責。
同時，隋文帝指名若干名官員供太子指揮調度。
為了做好賑災工作，楊安和太子先期趕到重災區(qū)，察看災情。
高熲則帶著其他官員籌備賑災物資。
這是楊安和太子，第一次近距離接觸到如此大的天災。
關中重點災區(qū)，因為大旱的緣故，赤地千里，遍野蒼涼，不忍目睹。
地主豪門趁機抬高糧價，糧食的價格已經漲到了大旱之前的四五十倍。
而受災的老百姓，不得不賣房賣地，甚至賣老婆賣女兒，以換來能夠勉強糊口的糧食。
而錢花光的百姓，不得不挖草根樹皮充饑，有的地方，草根樹皮被挖得干干凈凈。
因為連草根樹皮都吃不上，有百姓便餓死在路邊。
楊安和太子經過的災區(qū)，經常能看到災民們拖兒帶女，白天在街上乞討，晚上就隨便露宿在別人的屋檐之下，或者破廟之中。
楊安和太子甚至親眼看到，災民口吐黃水，轉眼之間生命流逝，成為一具尸體。
看到種種悲慘景象，楊安和太子都感到十分痛心，恨不得馬上將糧食發(fā)到災民的手中。
可是糧食運送過來，仍然得需要時間，要經過層層管理分發(fā)。
太子也是第一次親臨災區(qū)現場，親身體會到百姓的疾苦。
深受觸動的太子，為之前的奢侈享受而痛悔，慚愧不已。
如果說，此前太子東宮做出來的節(jié)約樸素，是表面工作，是為了給隋文帝看的，
那么經歷過這次的體驗之后，楊安相信，太子會從內心真正根除奢侈之風。
在重災區(qū)和太子走過一遍之后，楊安和太子回到京城，再次向隋文帝上了一道奏章。
仍然以太子的名義，呈上賑災工作中會遇到的難題以及處理方案，主要有三點：
一，根據輕重緩急的原則，先救濟重災區(qū)；
二，嚴厲打擊哄抬物價，一旦發(fā)現哄抬物價者，沒收其全部財產，用作救災物資；
三，嚴厲打擊賑災過程中的貪污腐敗，對于此類朝廷官員，同樣沒收全部財產，用作救災物資。
后面兩條處罰措施，是受到隋文帝對舉報盜賊者有獎的啟發(fā)。
但與隋文帝賞賜舉報者盜賊全部家產又有所不同。
沒收的全部財產，全部用作救災物資，并非由舉報人直接得利。
所以可以避免為了不當得利而誣告別人。
隋文帝看到這樣的奏章，雖然心情仍然沉重，但對提出的處置措施很是滿意。
尤其是后面的兩條處罰措施，讓隋文帝不住點頭，當即在奏章上批示：
賑災中，若有哄抬物價，貪污腐敗者，可不經奏告，就地處理，該殺殺！
由此可見，隋文帝對乘著災害之機，大發(fā)國難財的現象，深惡痛絕。
隋文帝批示最后三個字的意思就是：
對這一類人，處以沒收家產還是輕的。
必要的話，可以就地給殺了，而且不必上奏請示！
有了隋文帝這樣的批示，楊安和太子，以及高熲，就等于是拿到了尚方寶劍。
對于賑災不力的官員，他們無需請示，可以不經皇上批示，就地處理！