劉辯給流民置辦了最迫切的衣食等物，但以后的生活，自然是要依靠他的各自的努力。司隸諸郡的田地，皇帝以朝廷的名義組織屯田，官府負(fù)責(zé)供給耕牛、農(nóng)具、種子，百姓負(fù)責(zé)具體的種田務(wù)農(nóng)。
而田地收成的話(huà)，劉辯否決了中書(shū)臺(tái)各取一半的建議，他堅(jiān)持朝廷收兩成，八成歸百姓，而且參與屯田的百姓，他們不再負(fù)擔(dān)朝廷的稅賦。
這屬實(shí)是給百姓高興壞了，他們無(wú)不歌頌皇帝的仁德。
劉辯命人召了大將軍皇甫嵩，車(chē)騎將軍朱儁，驃騎將軍丁原，衛(wèi)將軍張溫，中書(shū)令盧植和尚書(shū)令王允。
他要與眾人商議軍屯的事情，因?yàn)榘凑胀踉仕麄兊挠?jì)算，百姓屯田，朝廷要占至少四成，方才可以勉強(qiáng)維持司隸現(xiàn)有的開(kāi)支費(fèi)用。
但是劉辯他不忍給百姓加重負(fù)擔(dān)，他只要了屯田的兩成，但是好在已經(jīng)想好了，他會(huì)組織士兵進(jìn)行軍屯。這樣做的話(huà)，軍隊(duì)便可以自力更生，而不需要過(guò)于依靠百姓，給百姓們減輕生活壓力。
“尚書(shū)令，你且說(shuō)一說(shuō)，這司隸還有空置的田地嗎？”
“陛下，現(xiàn)在各州郡的流民不停涌入司隸，因而朝廷還閑置的田地已經(jīng)不多了，而且主要還是有些貧瘠的田地?！?p> 這可有些頭疼了，自己組織軍屯，這最起碼要有土地啊？
“尚書(shū)令，荒地呢？”
“回陛下，司隸的荒地確實(shí)還有一些沒(méi)有開(kāi)墾，但是我唯恐是開(kāi)墾以后，如果田地貧瘠，恐怕是白費(fèi)功夫，朝廷難以有什么好的收成?！?p> 王允有些疑惑，他不知皇帝為什么這么問(wèn)？現(xiàn)在司隸的流民基本已經(jīng)安排妥當(dāng)了，現(xiàn)在涌入的人亦日益減少，現(xiàn)在已經(jīng)不需要太多田地了，為什么還要開(kāi)墾荒地？
“陛下，如今司隸的流民基本已經(jīng)人人有田耕種，現(xiàn)在朝廷再開(kāi)墾田地，這根本沒(méi)有人種??？”
“尚書(shū)令，這民屯的收成，朕定的是兩成，根本無(wú)力負(fù)擔(dān)軍隊(duì)?！?p> “朕想要繼續(xù)開(kāi)墾荒地，是想組織軍屯。”
劉辯這可是一語(yǔ)驚眾人，這士兵屯田，這可有些不好說(shuō)?。?p> 朱儁面有難色，他猶豫再三還是說(shuō)道：“陛下，這士兵種田，難免會(huì)影響軍隊(duì)的戰(zhàn)力吧？
如今并州的董賊虎視眈眈，他一定還會(huì)打司隸的主意，冀州竇建德又瘋狂擴(kuò)兵備戰(zhàn)，這心思自然不言而喻。另外，這天下各州郡的官員，他們基本全部是擁兵自重，已有不尊朝廷的號(hào)令的跡象。
朝廷想要恢復(fù)天下、再次樹(shù)立權(quán)威，陛下勢(shì)必是要依靠我忠心漢室的將士，現(xiàn)在安排他們種田的話(huà)，這難免會(huì)影響士氣和軍隊(duì)的戰(zhàn)力，希望陛下三思。”
“車(chē)騎將軍，這軍屯可能是有你說(shuō)的影響，但是朝廷僅憑司隸的稅賦，是根本無(wú)法樣養(yǎng)活軍隊(duì)的。這正是袁司空，他朝會(huì)說(shuō)朕窮兵黷武的原因，確實(shí)是實(shí)情?！?p> 劉辯自然知道軍屯的事情不好開(kāi)展，他今天的首要工作，是與這些朝廷的三公將軍說(shuō)明白，他們?cè)谲婈?duì)素有威望，只要他們?cè)敢馊χС值脑?huà)，這便可以事半功倍。
“你方才說(shuō)了，如今天下已經(jīng)是風(fēng)雨欲來(lái)，朕不能裁減軍隊(duì)，但朕又忍心加重百姓的負(fù)擔(dān)。朕已經(jīng)想了很多方法，這皇宮的吃穿用度更是一再減免，但是這對(duì)于十幾萬(wàn)大軍的費(fèi)用，它們依然是杯水車(chē)薪?！?p> 劉辯努力開(kāi)源節(jié)流，他招募流民、組織民屯是開(kāi)源，他削減皇宮用度，精簡(jiǎn)朝廷官吏是節(jié)流。但是奈何軍費(fèi)龐雜，朝廷還有許多各種各樣的開(kāi)支，這些省的金銀顯然無(wú)法滿(mǎn)足，他的內(nèi)庫(kù)幾乎是已經(jīng)耗盡了，國(guó)庫(kù)又無(wú)力承擔(dān)。他想要解決這一窘迫，勢(shì)必要另想辦法了，軍屯無(wú)疑是最優(yōu)選擇。
“朕左思右想，現(xiàn)在要想不裁減軍隊(duì)，還想維持朝廷的運(yùn)轉(zhuǎn)，只有軍屯這唯一的出路?！?p> “諸位或還有什么好的辦法？朕自然是更歡喜，如果沒(méi)有的話(huà)，則只能安排軍屯。朕相信諸位都明白朕的人，你們可以理解朕的苦楚?！?p> “陛下，這軍屯一事，確實(shí)是唯一破局的方法。
皇甫嵩全力支持陛下，臣想大漢將士一樣會(huì)明白，這軍屯對(duì)于天下，是百利而無(wú)一害?！?p> 皇甫嵩的表態(tài)，這自然是關(guān)鍵性的，他又對(duì)朱儁說(shuō)道：
“這軍士屯田，他們又不是會(huì)一直耕田，這總是有訓(xùn)練的時(shí)間，對(duì)于戰(zhàn)力不會(huì)有什么影響，而且可以直截了當(dāng)告訴他們，陛下是為了不給百姓們加重負(fù)擔(dān)，他們都是司隸本地人，這是朝廷對(duì)他們的父母妻兒的照顧，他們不會(huì)有什么情緒?！?p> 皇甫嵩給朱儁講明利害，只要不會(huì)影響軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力了，他自然是沒(méi)有什么意見(jiàn)。
“大將軍，朕有你的支持，這真是朕的福氣，是大漢的福氣?！?p> 劉辯對(duì)皇甫嵩，可以說(shuō)是愈發(fā)尊重和敬佩，他不僅對(duì)朝廷忠心耿耿，而且又愿意支持自己的主張。
“陛下言重了，臣不過(guò)是做分內(nèi)之事，這朝廷有陛下，這才是大漢的福氣?！?p> 這倒是給劉辯夸的不好意思，還是不要互相商業(yè)互夸了，這正事還沒(méi)有安排完呢？
“這局勢(shì)不太安穩(wěn)，現(xiàn)在司隸的田地又確實(shí)匱乏，朕的意思是我們可以分次安排軍士屯田。但是朝廷一定要有憂(yōu)患意識(shí)，絕不可以安排全部的軍士屯田，朝廷最多安排半數(shù)士兵屯田，另外的半數(shù)軍士負(fù)責(zé)輪流，但是不管是否屯田士兵，所有軍士時(shí)刻要做好準(zhǔn)備，以防有人會(huì)偷襲司隸。”
“陛下說(shuō)的是，這樣屯田訓(xùn)練兩不誤，我們有兵又有糧，董卓他憑什么還是我們的對(duì)手？”
這給朱儁有些興奮了，這可是一本萬(wàn)利的好事情，這要是再假以時(shí)日的話(huà)，大漢朝廷的實(shí)力一定可以突飛猛進(jìn)，哪時(shí)候，這天下的反賊們，他們還不是乖乖束手就擒？
“現(xiàn)在，諸位既然沒(méi)有異議，尚書(shū)令，你負(fù)責(zé)整理司隸剩余田地和荒地的情況，中書(shū)令，你負(fù)責(zé)協(xié)助尚書(shū)臺(tái)的事情?！?p> “諸位將軍，你們可以告訴軍士屯田的利害，并且安排好屯田的輪流情況，確保軍屯一切順利?！?