初冬時節(jié)，大漢的天氣已經(jīng)是比較的寒冷了，還好與來鶯兒分離，囑咐買了棉襖以防天寒。分別總是很心痛的，唐凨為什么會心痛，不僅僅是他現(xiàn)在不能帶走她吧。
老師蔡邕對唐凨在黃巾起義的表現(xiàn)也很是贊賞，也不忘純淳教導(dǎo)一番，不能驕傲。琰兒長了一歲，身子也開始發(fā)育了，唐凨來看她，她滿心歡喜的，離開時，又似乎有些不舍和失落。
唐凨他們經(jīng)過徐州城時，拜見了徐州刺史陶謙，說好黃巾戰(zhàn)事結(jié)束后，定當(dāng)上門道謝。陶謙百忙中，抽出時間見了我，很欣賞也鼓勵了一番，定要治理好東武。然后又去拜訪了陳圭，陳家在徐州的影響不小，而其和與其兒子陳登，也是智謀之士，無論如何上前交結(jié)一番，是有好處的。當(dāng)然不能有過多的舉動，糜竺等人也就不去拜見了。
還未進得東武，陳到帶上唐村的親人，就已經(jīng)來迎接唐凨他們，真是很令人喜悅的，這種感覺很好很溫暖。
來到縣梧，唐凨與楊老縣令，交接了關(guān)防手續(xù)，在楊老縣令的一番教點下，“阿凨，從最初我就很看好你，你可要把東武治理好了，不可讓我失望啊”，唐凨笑著頻頻點頭，正式成了東武縣令。心里真是激動的。
東武，屬于瑯琊，瑯琊又屬于徐州。徐州大約有329萬人口，整個大漢目前大約5100萬，順帝時的人口數(shù)字，共計4915萬人口，到桓帝時增加到5648萬，現(xiàn)下靈帝時期，經(jīng)過黃巾之亂，人口減少了幾百萬。當(dāng)然加上一些流民，或是無法統(tǒng)計的，也還會多一點。如此，徐州大概占大漢人口的百分之六點四五，大州五、六百萬人口，小州一、二百萬?，樼鹂び腥丝?7萬，無論人口，還是面積，都屬于大郡。而瑯琊又分為瑯琊、臨沂、莒縣、陽都、即丘、海曲、東安、東莞和東武，共計九縣，其中瑯琊是郡治，臨沂、莒縣、陽都、即丘、海曲是大縣。東武只有不到8萬人口，不過這卻也是寶貴的啊，人口基本上就意味著生產(chǎn)力，意味著繁榮度，意味著戰(zhàn)力。
話說新官上任三把火，唐凨想他的火，是要順風(fēng)火，會是慢而又力且旺，持續(xù)而有效。
首先，任命人員。人員齊而辦事利。
縣丞，屬于縣的次官，協(xié)助縣令總覽縣務(wù)，這必須要有能力又有威望還必須是自己人來擔(dān)任。綜合考慮，目前只好讓唐爺唐澧出任，考慮到唐爺已近61歲，過幾年尋得合適的，再行更換。
功曹，主要掌管縣吏的考績等升降，由原功曹魯平繼續(xù)擔(dān)任，他已經(jīng)在這個位子上有數(shù)十年之久，兢兢業(yè)業(yè)，公平合理。
令史，管理文書檔案，也不變換，有史基繼續(xù)擔(dān)任，熟絡(luò)事物。
縣尉，掌管治安、捕盜等，非常重要，暫任命唐豹負(fù)責(zé)，他參加黃巾之戰(zhàn)后，為人也漸漸成熟敏銳。
倉吏，管理縣庫，由唐誠負(fù)責(zé)，比較細(xì)心沉穩(wěn)，耐得住性子，曾經(jīng)與陳到縱橫豫州，是個好苗子。
至于東武縣的300防備縣兵，繼續(xù)由原武脩帶領(lǐng)，升陳麻為副。兩人都很感激，陳麻真是感概，當(dāng)年的獵郎，如今已經(jīng)是唐郎，唐縣令了，還是自己的頭頭，不過能在唐縣令手下做事，也是極為高興的事情，想當(dāng)年自家老爺子還讓自己多于他親近，真是有眼觀，以后還真得多聽老人言。
另外唐凨新設(shè)置四曲軍隊，分別由唐山、徐盛，陳到、廖化統(tǒng)領(lǐng)，招收兵士，訓(xùn)練隊伍。而唐虎為唐曲副曲長，協(xié)助唐山；徐業(yè)為徐盛副曲長，唐磚為陳到副曲長，白爵為廖化副官，另外每屯每隊官，亦多是由原來的唐家軍士擔(dān)任。
新設(shè)置教育官，請的徐盛之父徐崢負(fù)責(zé)，徐父也高高興興的同意了。
商業(yè)貿(mào)易官，由錢爺錢德才出任，唐淇和唐致業(yè)協(xié)助。
農(nóng)官，由唐村的唐蕰負(fù)責(zé)總管全縣農(nóng)業(yè)。
原鐵匠張鐵錘，選任鐵官，負(fù)責(zé)管理鐵業(yè)，打制武器防具。
林業(yè)官，由唐深負(fù)責(zé)，管理全縣各個山林。
其他所需官員，后續(xù)慢慢補進，先下各個部門都未健全，多數(shù)只是光頭司令。不過這不要緊，有了雛形，就能豐滿起來。
其次，頒布條例。按章辦事。
1、重視農(nóng)業(yè)，獎勵墾荒織桑。農(nóng)業(yè)是根本，我國是世界上的文明古國之一，農(nóng)業(yè)歷史悠?！稗r(nóng)業(yè)是古代世界的一個決定性的生產(chǎn)部門”，是“供應(yīng)人類世世代代不斷需要的全部生活條件”。因此它在人們的生活中占有十分重要的地位。東武重農(nóng)的思想，早已經(jīng)根深蒂固，不用我說也知道，而我不過把其明確化。
2、鼓勵商業(yè)，商業(yè)可以促進貿(mào)易流通，活躍市場，繁榮經(jīng)濟。中國人很早就學(xué)會經(jīng)商，商朝人善于經(jīng)商。周武王滅商后，商朝遺民為了維持生計，東奔西跑地作買賣，日子一長，便形成一個固定職業(yè)。周人就稱他們?yōu)椤吧倘恕保Q他們的職業(yè)為“商業(yè)”。這種叫法一直延續(xù)到今天。
3、鼓勵生育，可以三妻四妾，但是必須不得歧視，要平等相待。官府按第二胎開始算，獎勵錢財良田，到第五胎結(jié)束獎勵。一時東武是掀起了一個晚上辛勤勞作的熱潮！
4、輕徭薄賦三年，比以往降低30%。把原來的田賦、徭役和雜稅合并起來，折成銀兩，分?jǐn)傇谔锂€上，按田畝多少收稅。
5、明法典，嚴(yán)厲打擊犯罪貪污等違法行為。法令者，代謀幸福之具也。法令而善，其幸福吾民也必多，吾民方恐其不布此法令，或布而恐其不生效力，必竭全力以保障之，維持之，務(wù)使達到完善之目的而止。
6、獎勵發(fā)明技藝。無論任何發(fā)明創(chuàng)造，技藝改進，工具改良抑或是其他方便的改進，官府都酌情進行獎勵。
7、建立軍功制度。凡獲得戰(zhàn)功軍功者，按規(guī)定獎升。我知道這一條，最重要的作用之一，就是可以達到強兵的目的，極大的提高軍隊的戰(zhàn)斗力。
8、建立招賢館，不限文武，凡是有突出或是特別能力技術(shù)的，都可以來招賢館進行展示，優(yōu)秀者委派官職獎勵物資錢糧。
9、鼓勵練武習(xí)文。以村為單位，表現(xiàn)突出的，進行獎勵。
然后、實行進行。
以上九條政策管理條例，從185年1月1日起，進行實施。官府會有專門人員負(fù)責(zé)進行，民眾有更好意見的，必須先執(zhí)行，再行提出意見看法。
張榜公布，人山人海，大多數(shù)人知道官府的意思后，都安心和高興，看來唐縣令會是個好縣令啊，對待民眾就是好。聽說唐縣令，還不到21歲，還未娶妻。聽說唐縣令，不僅會打戰(zhàn)，還會作詩唱歌。聽說唐縣令和洛陽青樓的來鶯兒，有那個情況。一時全縣都沸騰了，討論這討論那的，倒是活躍異常。
東武縣衙。
“各位，如今我們東武，還不屬于瑯琊的富裕縣，希望大家各司其責(zé)，團結(jié)一致，把我們的東武縣建設(shè)好，讓人民安居樂業(yè)，有飯吃有衣穿有余錢，讓東武富強起來！”會議最后唐凨激昂的總結(jié)道。
東海之濱的這個小小的東武，開始了它新的千年不遇的啟辰。
破楚
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