第八十一章 該置郡府了

　　北方的春天來的稍晚一些，但是二月的田野卻也已經(jīng)是綠油油一片。

　　劉云騎馬視察了幾個(gè)縣的軍屯，發(fā)現(xiàn)今年的麥子長勢相當(dāng)不錯(cuò)，應(yīng)該是一個(gè)豐收年。這得益與他對水利的重視。

　　其實(shí)華夏的百姓是世界上最勤勞的人，只要給他們一個(gè)相對安定的環(huán)境，他們就會(huì)對生活爆發(fā)出濃烈無比的熱情。

　　回到塢堡，郭嘉此時(shí)也來了。

　　“大哥！看來這次我們的軍屯要比去年收獲更大。你預(yù)計(jì)我們這次能有多少收獲？”劉云沒想到郭嘉一個(gè)謀士，之前也沒有什么管理經(jīng)驗(yàn)，竟然把屯田這件事搞得風(fēng)生水起。

　　“今年屯田人口和田畝數(shù)量都翻了一倍，如果不出意外，估計(jì)可以收獲兩百五十萬石以上?！?p>　　“好！好家伙！二百五十萬石，對于我們一個(gè)只有六縣的小郡來說，已經(jīng)屬于特大豐收了。咦？大哥，你為何愁眉苦臉？”

　　劉云剛開始有些興奮，所以沒注意郭嘉的表情，說了兩句，他發(fā)現(xiàn)郭嘉的精神不太好。

　　“二弟！其實(shí)有些事情，不該我管。正所謂不在其位不謀其政，但今日我還是想說一說此事。”

　　“何事？你我兄弟，有什么事情敞開了說，還有什么顧忌的？”

　　劉云好奇了，自己這梁郡蒸蒸日上，他也沒發(fā)現(xiàn)什么問題。

　　郭嘉道：“既然如此，那我們兄弟今日就坐下來好好聊聊?！?p>　　兩人于是對案坐下，郭嘉道：“二弟，你可知，目前梁郡在冊十萬戶，超四十萬口，但卻沒有建立郡府，所有雜事都由你一言而決，這中間有多少問題？首先，各縣鹽政、鐵政等皆無人管理，再者各地豪強(qiáng)占有各縣土地一半以上，他們極力搜刮良田，民間私斗嚴(yán)重，這些又都有誰在管理？”

　　劉云還真被郭嘉給問住了，他現(xiàn)在想起來，他自己給郭嘉掛一個(gè)屯田校尉的軍爵，結(jié)果郡內(nèi)的一應(yīng)事務(wù)，好像都是他一個(gè)人干的。

　　郭嘉繼續(xù)道：“無有郡府，則各項(xiàng)政務(wù)無人打理，我以為，現(xiàn)在是時(shí)候要建立郡府，招募郡吏了?！?p>　　說到這個(gè)，劉云凝重起來。他之前也考慮過這個(gè)問題，但一直在回避。他本來想暫時(shí)拖一拖，但現(xiàn)在看來，建立郡府已經(jīng)迫在眉睫了。

　　太守屬官有丞﹑五官掾﹑主簿﹑督郵﹑諸曹掾史。丞為太守之助手，五官掾則有太守“股肱“之稱。主簿管文書，督郵主要職責(zé)是監(jiān)察各縣。督郵除督察縣令﹑長外﹐還管制地方的奸猾豪強(qiáng)，成為耳目。

　　郡設(shè)置分管具體事務(wù)的部門曰曹，郡曹有十幾種之多，其中如功曹是專管官吏的選署﹑升黜。戶曹﹑集曹管戶籍及征集租谷等事。金曹管錢幣及鹽鐵生產(chǎn)，倉曹管倉廩﹑積貯。辭曹﹑決曹管獄訟。賊曹管武備和治安。每曹皆置掾﹑史主其事。在掾史之下還有書佐﹑循行﹑干等小吏。

　　縣之長官為令﹑長。令的秩為六百石到千石﹐長的秩為三百石到五百石。職責(zé)是掌管一縣的治安﹑刑訟及賦斂徭役等事。令﹑長之下設(shè)丞一名﹐以主文書﹑倉庫和監(jiān)獄。又設(shè)尉一名﹐專管武事﹐大縣則設(shè)左尉﹑右尉各一人。丞﹑尉之秩為二百石到四百石﹐又設(shè)廷掾以監(jiān)鄉(xiāng)。縣也設(shè)置十幾個(gè)曹的掾﹑史﹐以分掌縣內(nèi)的許多具體事務(wù)。

　　令﹑丞﹑尉皆由朝廷任免﹐以下的掾?qū)賱t歸守﹑令辟除。故漢人又稱郡縣掾﹑史為門下掾史，多任用當(dāng)?shù)厝藶槔簟?p>　　其實(shí)劉云沒來之前，這些縣基本屬于自治狀態(tài)，只要每年向朝廷繳納足夠的田稅，算賦之類就行，現(xiàn)在劉云來了，就等于加了一個(gè)中間商，而這個(gè)中間商還把朝廷和縣內(nèi)的通道直接堵死了。他一言不合就免稅，但是朝廷現(xiàn)在也管不到，只能同意他的上表。

　　豫州刺史部的刺史如今是孫賁，所屬袁術(shù)，所以劉云也根本就沒有理他。

　　也就是說，劉云現(xiàn)在屬于梁郡土皇帝，一言而決。

　　今天既然郭嘉提出了這個(gè)問題，劉云索性也不逃避，而是直接問道：“大哥！要建郡府容易，甚至我原本還計(jì)劃建一座新的郡城。但是這些郡府所屬官吏，卻從何而來？”

　　“按照慣例，令﹑丞﹑尉皆由朝廷任免﹐以下的掾?qū)賱t歸守﹑令自行任命。比如考城縣，二弟你讓劉富貴代理縣長，卻并沒有得到朝廷印綬，此乃私領(lǐng)，名不正則言不順。按照規(guī)制，本郡可舉歲孝廉一人，上表朝廷，命其為正式縣長。至于其他屬官，卻只能暫時(shí)選才代職。令﹑丞﹑尉的屬吏，則可直接任命?！?p>　　此時(shí)的選官是察舉制和征辟制并行，察舉制不同于以前先秦時(shí)期的世官制和從隋唐時(shí)建立的科舉制，它的主要特征是由地方長官在轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)考察、選取人才并推薦給朝廷，經(jīng)過試用考核再任命官職。

　　考試是漢代察舉制度的重要環(huán)節(jié)。察舉?？浦?，“孝廉“是最重要的一科?！靶⒘耙?guī)定為歲舉常科。

　　孝、廉有“孝子廉吏“的意思。“孝“是指孝敬父母;“廉“是指清廉勤政。這是對官吏的普遍要求。

　　“孝廉“，大部分是通儒學(xué)的高官及富豪子弟。

　　舉“孝廉“之后，前程遠(yuǎn)大，升遷較快?！靶⒘俺錾淼墓倮?，更被認(rèn)為是“正途“、“清流“，很被看重。起初舉“孝廉“是以郡為單位。東漢時(shí)，改以人口為單位?？丝诓粷M10萬三歲舉孝廉一人，不滿20萬二歲舉一人，20萬歲舉一人，四十萬舉二人，上至百二十萬六人。

　　劉云今歲人口登記已然超過四十萬，今年可以舉孝廉兩人。

　　劉云道：“那我今歲便舉劉富貴為孝廉，還有大哥你，也算一個(gè)。”

　　郭嘉并沒有拒絕，兄弟之間，就不假模假式，那樣顯得矯情。

　　“除了主官之外，屬吏也要有一個(gè)選才，這個(gè)怕是要各縣推薦給你，你再一一甄選，安排進(jìn)入郡府任職。”

　　“屬吏選才如果是各縣推薦的話，是不是意味著，他們各縣會(huì)推薦自家人，這樣就等于把郡府的各個(gè)要職都瓜分了？”

　　劉云其實(shí)一直在考慮這個(gè)問題，一直不置郡府，也有這方面的原因。

　　“那是自然，各地方皆是如此?！?p>　　郭嘉覺得這是理所當(dāng)然的，也難怪他有這個(gè)思想，任何人不可能跳出時(shí)代這個(gè)框框，除非穿越者。

　　劉云道：“那肯定不行，郡府屬吏，我不會(huì)讓他們推薦。大哥，我計(jì)劃把碭縣定為郡治，擴(kuò)建碭縣縣城為郡城，其中設(shè)置郡府?？じ膶倮?，全部通過科考來任命?！?p>　　“科考？只有孝廉方有科考，一兩百石的屬吏，也科考？若是如此，怕是沒幾人可以通過。”

　　“不，你所說的科考和我說的科考不一樣。你說的科考，乃是太學(xué)生的科考。我所說的科考，乃是分科上崗考試。比如曹史中的水利曹，我便要考兩科，一為文科，不需要考六藝，只需考文字，識文斷字為根本，然后再考水利專業(yè)知識，如此取吏，便可專業(yè)對口。我定十三曹，共開十三科，各取一人為主，兩人為輔，以后各縣屬吏，也由此出?！?p>　　劉云直接把選吏搞成了公務(wù)員考試。

　　郭嘉臉色巨變。

　　他心中隱隱知道了劉云要干什么，辛虧梁郡只是一個(gè)小郡，而且沒有大的世家盤踞于此，如果是在其他大郡，只要他這樣操作，立刻就會(huì)被彈劾，且絕對阻力重重，甚至有身死道消的可能。

　　他這是要打破天下的規(guī)則，一旦被施行，只怕會(huì)舉世皆敵。