朱允炆的錦衣衛(wèi)計劃，尚未推行就遇到了阻力。阻力并不來自遠在天邊的藩王，而是自己的近臣。
朱允炆授予石永年在各軍中抽調(diào)人手，組建錦衣衛(wèi)的權力。隨著石永年的動作，很快新皇要重啟錦衣衛(wèi)的事情就在京中傳開了。黃子澄、齊泰聯(lián)名上奏反對。奏折中提及先皇圣斷，深知錦衣衛(wèi)專權之害，果斷裁撤，萬望圣上繼承先皇法度，不可重開錦衣衛(wèi)。
對黃子澄、齊泰這樣的近臣。朱允炆并不打算隱瞞自己的意圖，在他看來，二人只是并不了解自己建立錦衣衛(wèi)的真實目的。有必要跟他們說明。
“黃先生可知，當初先皇為什么設立錦衣衛(wèi)？”
“微臣愚見，先皇以錦衣衛(wèi)戍拱衛(wèi)皇城，夙夜值守，是以防宵小混入，行不法之事。然則如今胡逆、藍逆俱已伏法，京中承平，又有五軍守衛(wèi)，圣上不必過慮?！?p> “那么愛卿可知，胡逆、藍逆勢大，如何伏法？”
“先皇天威，刑部、都查院、大理寺官員用命，胡逆倒行逆施，終于難逃一死。”
“看來愛卿不知，若非當初錦衣衛(wèi)厘清案件，單憑三法司又如何能撼動胡逆?！?p> “然而錦衣衛(wèi)之禍，實不下于胡逆之禍?！秉S子澄續(xù)道：“錦衣衛(wèi)在時，京中生殺予奪，盡出錦衣衛(wèi)只手。朝臣人人自危，只怕一個不小心，就引火燒身，至于政事公務，毫無進取之心，只求無過，不求有功?！?p> 黃子澄的話，不能不引起朱允炆的思考。如果有這樣一支以偵查暗訪而著名的特權部隊，帶來的危害確實也不可忽略。
見皇帝陷入思考，似乎聽進去了自己的意見，黃子澄又補充道：“所謂水至清則無魚。洪武初年，天下甫定，人心不安。先皇以重典治世，理所應當。如今天下承平已三十載，再行嚴苛監(jiān)察之政，實無必要?！?p> “黃先生誤會了。朕此番重建錦衣衛(wèi)隊，不是為了監(jiān)視京中，而是監(jiān)視藩王們?！敝煸蕿蓴偱屏?。
不過黃子澄的話，對朱允炆也是一個很大的啟發(fā)。想要對全國實施長期有效的控制，只靠形同虛設的朝會和奏章是不現(xiàn)實的。其實，實現(xiàn)對國家的掌控，無非就是依靠對所任用大臣的絕對控制。而在諸多控制的手段中，監(jiān)察大臣可以說是最有效，也最實用的。
黃子澄也陷入了思考。對于藩王之患，他也有著深刻的擔憂。沉吟許久，才道：“若是如此，臣斗膽建議，陛下不要用錦衣衛(wèi)這個名字。”
黃子澄道：“錦衣衛(wèi)這個名字，已經(jīng)成為諸大臣，特別是舊朝元老們談虎色變的存在?！?p> “而且，藩王在京耳目眾多，這只部隊，恐怕不宜大張旗鼓，更不宜動用國庫。臣斗膽建議圣上，以內(nèi)帑養(yǎng)此軍。
用內(nèi)帑養(yǎng)軍，避免動用國庫，的確可以在一定程度上避過藩王們的耳目。只是這樣一來，能夠支持的錦衣衛(wèi)數(shù)量就不會很多。朱允炆喚來大太監(jiān)董平安“咱們內(nèi)帑有多少銀兩？”
“老奴……老奴不知。陛下可召弘義閣管事問話?！边@一問題對董平安來說，也有些陌生。所謂皇帝內(nèi)帑，其實就是皇帝的私人錢庫。但明初皇帝和后宮的吃穿用度，實際并不來自內(nèi)帑，而是由管事太監(jiān)向國庫申領。因此終洪武一朝，幾乎沒有用到內(nèi)帑的機會。
“回稟圣上，內(nèi)帑計有白銀一萬兩千兩?！焙肓x閣就在皇宮內(nèi)，管事太監(jiān)很快就到了。
“一萬兩千兩？”一萬兩對于個人來說，也許是一個較大的數(shù)字。但對于供養(yǎng)一整個錦衣衛(wèi)隊來說，就顯得捉襟見肘。要保證一個錦衣衛(wèi)能有吃有穿、還要有經(jīng)費開展工作，一年下來怎么著也得五十兩，如果錦衣衛(wèi)人數(shù)維持在兩千人，那一個月內(nèi)就會把內(nèi)帑花光。
“怎么會這樣少？”
“屬實是只有一萬兩千兩了?！泵鎸χ煸蕿傻脑儐?，管事太監(jiān)也顯得很無奈。
歷朝內(nèi)帑的收入，主要來自于皇家自己的產(chǎn)業(yè)。但朱元璋身為開國皇帝，并沒有建立私產(chǎn)的意識。以朱元璋的絕對權力，需要做什么事情，都可以直接從國庫調(diào)撥銀兩，因此大明雖然建立三十余年，大明的皇帝卻可以說是天下最窮的人。至于內(nèi)帑中目前這一萬兩千兩白銀，主要來自于之前的幾樁案犯的罰沒。此外，藩屬國的進貢也是入內(nèi)帑的。不過明初藩屬國也十分有限，所貢的也大都是一些當?shù)赝廉a(chǎn)，極少有拿白銀入貢的。
“……”
三日后，京郊。
“臣石永年叩見萬歲?！?p> “愛卿免禮。這幾日你征調(diào)士卒，所得如何了？”朱允炆詢問道。
“回陛下，錦衣衛(wèi)原本的兵士，有許多在洪武年間被下獄。這部分兵士，微臣無權征調(diào)，也不敢啟用。另有部分編入京畿各軍中，微臣記得有幾個能吏，這幾日奉詔征調(diào)，所得不過將領百人而已?！?p> “夠了，夠了，再多我也養(yǎng)不起了?！敝煸蕿伤闪艘豢跉?。
“陛下說什么？”石永年有些錯愕。
“眼下國庫空虛，錦衣衛(wèi)的隊伍不宜再擴大了?！?p> “那么錦衣衛(wèi)兵，陛下打算從何處調(diào)集？”
“衛(wèi)……衛(wèi)兵……”狠了狠心，朱允炆決定跟石永年交底：“這次組建，是朕的私衛(wèi)，不宜動用國庫。內(nèi)帑中并沒有太多銀兩?？峙轮荒莛B(yǎng)起百人的隊伍了?！?p> “還有，這支部隊不能再叫錦衣衛(wèi)。朕給你們另起了個名字，叫保安隊好了”
“?！０碴犆础笔滥戤斎恢挥薪邮艿姆?，沒有反駁的能力。
“你在京郊找個不惹眼的地方，代朕買下，訓練保安隊。先把以前的手段恢復恢復。過幾個月朕再委你們以重任?！?p> “謹遵圣喻”
“千萬記得，你等是朕私衛(wèi)，屬于機密部隊。一切情事直接向朕匯報，不必經(jīng)通政司。
朱允炆說著，又遞給石永年一塊牙牌。這是出入皇宮的憑證，有了這塊牌子，石永年可以隨時出入皇宮：“入宮時小心，莫要被人盯上了?！?p> 這一百人的保安團，很快就在京郊物色出一塊久無人居的荒地。保安團中都是錦衣衛(wèi)的老兵，近幾年又在軍中擔任職務。此刻能成為天家的私人衛(wèi)隊，個個都賣出了十二分的力氣，訓練開展的有聲有色。只是置地建營、采購被服戰(zhàn)刀，事事都要銀子。內(nèi)帑中的白銀消耗很快。
即使是保安團長石永年也不知道，這支保安團日后會成長成為一個怎樣可怕的怪物，建立怎樣龐大的功業(yè)。不過這些當然都是后話，此刻擺在朱允炆面前的，最緊要還是銀子的問題。
最讓人著急的不是沒有錢，而是明明有大把的錢放在國庫，朱允炆卻不能動。